● Actualizado 2025 · Res. 2328 y 16615

Cómo implementar el SARLAFT en una empresa de transporte

📅 Vigente 2025 ⭐ Cap. 6, Título V – Circular Única 🏭 Superintendencia de Transporte

Guía práctica paso a paso para cumplir con el Sistema de Administración del Riesgo LA/FT/FP en empresas vigiladas: metodología, controles, gobierno y lista de chequeo interactiva de cumplimiento.

SARLAFT Transporte Lavado de Activos Oficial de Cumplimiento Debida Diligencia UIAF Colombia 2025
Marco normativo aplicable

Capítulo 6 del Título V de la Circular Única de la Superintendencia de Transporte, modificado por las Resoluciones 2328 y 16615 de 2025. Aplica a empresas vigiladas: carga, pasajeros, especial, mixto, concesionarios, operadores portuarios, centros de diagnóstico, entre otros.

Desde 2025, el SARLAFT es obligatorio para las empresas vigiladas por la Superintendencia de Transporte. La pregunta más frecuente es:

💬 "¿Qué tengo que hacer, paso a paso, para estar realmente cumpliendo con el SARLAFT en mi empresa de transporte?"

La implementación se organiza en cuatro fases progresivas:

1
Diagnóstico
Entender el negocio y riesgos
2
Metodología
Matriz de riesgos LA/FT/FP
3
Gobierno
Controles y estructura
4
Operación
Monitoreo y mejora continua
1

Entender el negocio y sus riesgos (diagnóstico SARLAFT)

El SARLAFT parte de un principio fundamental: no se puede gestionar lo que no se conoce. El primer paso es siempre el diagnóstico e identificación.

1.1 Definir el alcance del sistema

El documento de alcance responde tres preguntas críticas que deben quedar por escrito en la Política SARLAFT:

  • ¿Qué razones sociales y empresas del grupo están cubiertas?
  • ¿Qué líneas de negocio se incluyen? (carga, pasajeros, especial, escolar, mensajería, logística)
  • ¿Qué sedes, agencias, patios, terminales y canales entran al sistema?

1.2 Identificar factores de riesgo LA/FT/FP

  • Clientes y usuarios (cargadores, pasajeros, contratantes)
  • Productos y servicios ofrecidos
  • Canales de comercialización y recaudo
  • Zonas geográficas y rutas críticas
  • Flota propia vs. flota tercerizada
  • Aliados comerciales y convenios
  • Tipo de carga y características de las rutas

1.3 Mapear actores y procesos críticos

  • Vinculación de clientes y contrapartes
  • Contratación de servicios de transporte
  • Recaudo y manejo de efectivo
  • Pagos a terceros y propietarios de vehículos
  • Operación de rutas y manejo de carga

📋 El resultado de esta fase es un mapa de procesos con los momentos en que alguien podría ingresar recursos ilícitos, usarlos como vehículo para moverlos, o simular servicios para encubrir otras actividades.

2

Diseñar la metodología y la matriz de riesgos LA/FT/FP

Una vez conoce su realidad, necesita una metodología aprobada por la Alta Dirección para evaluar el riesgo de manera objetiva y documentada.

2.1 Definir la metodología de medición

  • Probabilidad: baja, media, alta (con criterios claros para cada nivel)
  • Impacto: bajo, medio, alto (efecto legal, reputacional, operativo y económico)
  • Riesgo inherente: fórmula o tabla de combinación probabilidad × impacto
  • Riesgo residual: nivel de riesgo una vez aplicados los controles existentes

2.2 Construir y diligenciar la matriz de riesgos

  • Listar cada riesgo por proceso, factor y tipo de contraparte
  • Asignar probabilidad e impacto con sustento documental
  • Calcular el nivel inherente y el residual
  • Clasificar: bajo, medio, alto o extremo

2.3 Niveles de aceptación y priorización

  • Definir a partir de qué nivel un riesgo es aceptable sin controles adicionales
  • Establecer desde qué nivel requiere mitigación prioritaria
  • Determinar cuándo se escala a la Alta Dirección

⚠️ No intente gestionar todos los riesgos simultáneamente. Empiece por los riesgos altos y extremos: son los que generan mayor exposición regulatoria y reputacional.

3

Definir gobierno y controles SARLAFT

Aquí pasa del "papel" a la estructura organizacional y los controles concretos. Sin gobierno real, las matrices quedan como documentos sin efecto.

3.1 Estructura de gobierno

  • Política SARLAFT firmada y aprobada por la Alta Dirección
  • Designación formal del Oficial de Cumplimiento (y su suplente) con independencia funcional
  • Comité SARLAFT (en empresas medianas y grandes) con actas periódicas
  • Roles y responsabilidades documentadas por área

3.2 Controles sobre los cuatro factores de riesgo

Clientes y contrapartes:

  • Procedimientos de vinculación y debida diligencia del cliente (DDC)
  • Validación en listas de control (sanciones, PEP, OFAC, ONU)
  • Segmentación de clientes por nivel de riesgo
  • Debida Diligencia Intensificada (DDI) para clientes de mayor riesgo

Productos y servicios:

  • Límites de montos y condiciones para operaciones inusuales
  • Requisitos documentales mínimos: contratos, manifiestos, soportes de carga

Zonas geográficas y rutas:

  • Identificación de rutas y zonas de alto riesgo LA/FT
  • Controles reforzados: más validaciones, limitaciones, autorizaciones adicionales

⚠️ El error más común: el SARLAFT queda solo en el manual de cumplimiento y no permea los procesos de operación, ventas y recaudo. Los controles deben estar integrados en el día a día.

4

Operación, monitoreo y mejora continua

La última fase garantiza que todo lo anterior funcione en la práctica y evolucione con el negocio y la normativa.

4.1 Monitoreo de operaciones

  • Definir qué constituye una operación inusual en el contexto de transporte
  • Establecer frecuencia de revisión según volumen operacional
  • Documentar todas las revisiones con fecha, responsable y resultado

4.2 Gestión de alertas y ROS a la UIAF

  1. Procedimiento claro para que cualquier área reporte alertas al Oficial de Cumplimiento
  2. Protocolo de análisis de la alerta con tiempos definidos
  3. Criterios para archivar, escalar o convertir en ROS a la UIAF
  4. Conservación de evidencia del análisis y la decisión tomada

4.3 Revisión y actualización

  • Revisar la matriz de riesgos mínimo una vez al año
  • Actualizar ante cambios: nueva normatividad, nuevas rutas, nuevos productos
  • Incluir SARLAFT en el plan de auditoría interna o revisoría fiscal
  • Generar planes de mejora documentados con responsables y fechas

5 recomendaciones para gerentes y oficiales de cumplimiento

  1. Empiece por un diagnóstico honesto. Es mejor reconocer brechas y tener un plan, que maquillar el cumplimiento ante la Superintendencia.
  2. Hable el lenguaje de la operación. Si sus controles no los puede explicar a un coordinador de tráfico o jefe de patio, algo está fallando.
  3. Documente siempre. En SARLAFT, lo que no está documentado no existe ante un supervisor. La evidencia es todo.
  4. Capacite con casos reales del transporte. Las personas aprenden más con ejemplos de su día a día que con definiciones jurídicas abstractas.
  5. Conecte el SARLAFT con la estrategia del negocio. Bien implementado, protege reputación, contratos y continuidad operativa.
📄
Portal oficial SARLAFT – Superintendencia de Transporte

Consulte sujetos obligados, contenido mínimo y documentos oficiales:

supertransporte.gov.co → SARLAFT / PTEE →

Preguntas frecuentes sobre SARLAFT en transporte

¿Qué es exactamente el SARLAFT en Colombia?
El SARLAFT es el sistema que deben implementar ciertas empresas para identificar, medir, controlar y monitorear el riesgo de ser utilizadas para el lavado de activos (LA), la financiación del terrorismo (FT) o la proliferación de armas de destrucción masiva (FP). En el sector transporte, sus lineamientos los define la Superintendencia de Transporte a través de la Circular Única y sus resoluciones.
¿Quiénes están obligados a implementarlo?
Están obligadas las empresas vigiladas por la Superintendencia de Transporte: transporte público de carga y pasajeros, transporte especial y mixto, concesionarios de infraestructura vial, centros de enseñanza y diagnóstico, operadores portuarios y otros sujetos definidos en la Resolución 2328 de 2025 y sus modificaciones.
¿En qué se diferencia el SARLAFT del antiguo SIPLAFT?
El SARLAFT reemplaza al SIPLAFT e incorpora un enfoque más robusto basado en riesgos, armonizado con las recomendaciones del GAFI. Amplía el alcance de sujetos obligados, detalla mejor los elementos del sistema y fortalece los requerimientos de documentación, monitoreo y reporte.
¿Qué consecuencias tiene no implementar el SARLAFT?
El incumplimiento puede generar sanciones administrativas incluyendo multas, restricciones operativas, e incluso suspensión o cancelación de habilitaciones. Además, expone a la empresa a pérdidas reputacionales y contractuales significativas.
¿Necesito un Oficial de Cumplimiento a tiempo completo?
La normativa establece requisitos mínimos de formación, experiencia e independencia. En empresas medianas y grandes se recomienda que el rol tenga dedicación suficiente y no genere conflictos de interés (por ejemplo, no debería ser también el revisor fiscal o auditor interno).
¿Con qué frecuencia debo actualizar la matriz de riesgos?
La normativa exige revisión al menos una vez al año. Adicionalmente, debe actualizarse cuando ocurran cambios importantes: nueva regulación, nuevas líneas de negocio, nuevas rutas, materialización de eventos de riesgo o identificación de nuevas tipologías de lavado en el sector.

Lista de chequeo SARLAFT Transporte 2025

Cap. 6, Título V – Circular Única · Resoluciones 2328 y 16615 de 2025 · Marque cada ítem cumplido

Progreso de cumplimiento0%
0 de 0 requisitos completados
📄 A · Documentos y políticas12 ítems
👤 B · Gobierno y estructura organizacional8 ítems
🔍 C · Conocimiento del cliente (KYC) y contrapartes9 ítems
▣ D · Matriz de riesgos y monitoreo7 ítems
📥 E · Reportes regulatorios (UIAF y Supertransporte)5 ítems
🎓 F · Capacitación y cultura de cumplimiento8 ítems
TIPOS: DOCDocumento PROCProcedimiento CTRLControl CAPCapacitación REPReporte

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